Es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por diversos órganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralización no es otra cosa que un descongestionamiento de los órganos del Estado, esto se configura cuando el Estado asigna a otros organismos de la Administración Pública competencia para conocer y dar solución a los asuntos propios de dicho ente.
La descentralización como proceso redefine los asuntos públicos, las relaciones entre sociedad y el Estado, permitiendo una participación efectiva y creciente de la población en la toma de decisiones públicas. Este proceso tiene implicaciones jurídico-normativas que tiende hacia la formulación y aprobación de leyes que otorgan un soporte al ejercicio de la participación ciudadana en las competencias que están siendo transferidas.
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